打傳直擊｜南京六合：鞏固聚集式傳銷整治成果 筑牢堅固防線
2025-10-09 中國質量萬里行 點擊：次
“父母離婚、兩個姐姐、奶奶85歲……”一份寫滿包括家庭情況在內的信紙被陳列在江蘇省南京市六合區市場監管局的打傳成果展示室里，理性、悟性、信任度、掙錢欲望、人際關系等作為重要參數均被一一記錄。作為眾多涉案物品之一，這份來自2019年12月的“手寫筆記”充分展現了傳銷人員在發展“下線”時早已對基本信息了如指掌的事實，筆記中描述的22歲河南周口男青年剛與女朋友分手，三天后將會赴江蘇南京與其匯合。
而寫下這個筆記的，正是男青年的母親。
這種多以“介紹生意”“介紹工作”或“招聘”“投資”為名，謊稱可以獲得高額回報，利用親友、同學、戰友等各種關系，將人員騙往異地，對參與人員進行人身控制和精神控制，并以發展下線數量和層級關系為核心運作模式，通過繳納入門費、拉人頭、團隊計酬等手段牟利的違法行為，被稱為“聚集式傳銷”。
今年8月開始，在國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）指導下，《中國質量萬里行》推出“打傳直擊”系列報道，實時關注各級人民政府和相關執法部門打擊傳銷的最新動態，結合各地執法實踐，展示各級政府及相關部門打擊傳銷的決心和成果，提高人民群眾識別、防范、抵制傳銷的能力，維護我國市場經濟秩序和社會穩定。9月17日，《中國質量萬里行》一行赴江蘇省南京市六合區市場監督管理局，執法人員從一件件傳銷實物入手，圍繞“抓鞏固、防反彈”目標，講述了六合區市場監管局鞏固聚集式傳銷的整治成果，筑牢堅固防線。
陳列涉案實物 以案鑒定常警醒
在江蘇省南京市公開的一起特大非法傳銷案中，一個號稱是“連鎖經營”的公司以“交付69800元的入會費即可成為千萬富翁”這樣誘人的條件，通過“五級三晉制”發展下線，吸引了一批又一批的人加入，最后發展成為一個特大傳銷團伙。
江蘇省南京市六合區市場監管局的執法人員進一步解釋，他們以“連鎖經營”或“國家扶持工程”名義，在南京市六合區主城區及南部新城多個小區內從事聚集式傳銷活動，按照業務員、組長、主任、經理、老總的順序組成層級，以發展人員及購買份額數量作為計酬及提升依據，并鼓吹最終回報額高達千萬元。
在六合區市場監管局的打傳成果展示室里，展示了關于這起以高額回報為誘餌實施犯罪活動的更多細節：涵蓋傳銷制度以及內部人員結構圖等內容的“手寫筆記”、幾千個門禁卡、貼著不同標簽的手機、移動硬盤、銀行卡、支付碼、傳銷資料……大批查扣的涉案實物被一一陳列起來。
執法人員在涉案物件分析中發現，聚集式傳銷活動呈現以下四大核心特征：一是選址隱蔽性。聚集式傳銷活動載體多集中于城郊接合部的出租屋，利用租金低廉且監管薄弱的特點作為據點；二是目標群體特定性。主要發展對象為外來務工人員等流動性較強的群體，利用其社會關系不穩定、信息獲取渠道有限的特點進行滲透；三是精神控制體系化。他們通過層級分明的組織架構實施系統性“洗腦”，包括封閉式培訓、情感綁架等手段；四是資金運作模式化。采用多級返利機制形成資金閉環，以高額回報為誘餌實現快速裂變傳播。
執法人員還介紹，聚集式傳銷團伙在“新人”來了之后，會由推薦人先陪著玩一兩天，然后開始他們的“五天計劃”。
所謂“五天計劃”就是五天集中培訓，白天晚上都要開會上課，上課的內容包括經濟發展趨勢和現狀、項目和連鎖業的區別、引進項目的好處、行業前景和保障、行業合法和國家對該行業的政策力度等，最終通過不斷“洗腦”，讓人逐步相信這是一個靠譜的、真實的項目。
聚集式傳銷組織內部管理極為嚴格，等級分明，各種規定層出不窮。如果傳銷組織內部成員有違反內部規定行為，比如手機通話記錄或短信等內容沒有及時刪除，開會手機響了，或者出去沒有請假，被發現后輕則批評教育，重則扣錢。
廣泛發動群眾 治源頭管人房
聚集式傳銷組織的特征之一是多以家庭或群租形式，三五成群分散在小區不同樓房內，深居簡出，不易識別。對此，六合區市場監管局整合網格員、社區民警、群眾三方力量，加強對重點小區流動人口登記管理，落實聯防聯控。
執法人員表示，一發現疑似人員，迅速組織公安、市場監管部門上門核查處置，確保早發現、早處理，嚴防傳銷蔓延。
與此同時，六合區市場監管局還進一步落實“以房管人”。執法人員解釋，就是明確房主落實“兩書一備案”制度，要求房屋中介做到“四知道一報告”，督促物業公司把住“四關”。
在六合區龍池、雄州、馬鞍等重點街道和重點社區，將打傳工作深度融入社區治理一體化建設，充分發揮網格化治理優勢，吸納網格員作為街道打傳成員，參與線索摸排、清理處置和宣傳引導，夯實基層打傳基礎。
結合聚集式傳銷活動特點，六合區市場監管局還定期開展涉傳小區“回頭看”檢查，聚焦安置房、出租屋等外來人員聚集區域，全面構建全區聯動、上下貫通、整體作戰的責任體系，持續擠壓傳銷生存空間，堅決遏制傳銷蔓延勢頭。
近年來，六合區市場監管局強化對傳銷動向的實時監測和趨勢研判，為精準打擊提供數據支撐。
一方面，該局高度重視市場監管總局打傳規直信息系統應用，及時錄入傳銷人員，并利用該系統追溯傳銷人員流動情況，提高打傳工作的預判性。另一方面，依托南京市政法委社區治理一體化信息平臺，六合區市場監管局研發涉傳線索處置模塊，用手機即可實現參與傳銷記錄的“秒查詢”“秒舉報”，便于發動廣大群眾，及時追溯涉傳人員流動情況。
重信用強監管 織密防范“安全網”
南京市市場監督管理局相關負責人介紹，自2019年南京開展打擊傳銷攻堅戰以來，南京市注重營造高壓嚴打態勢，集中力量將傳銷組織領導者、參與者“打痛”“打怕”。“我市提高政治站位，把打擊傳銷作為一項重大政治任務、民生任務、維穩任務來抓，切實加大監管整治力度，嚴厲懲治違法犯罪，聚集式傳銷活動得到根本遏制。”
該負責人表示，打傳涉及部門多、協調環節多，必須有強有力的組織領導予以推進。南京市委、市政府高度重視打擊傳銷工作，堅持高位推進，層層壓實責任。南京市主要領導親自擔任打傳領導小組組長，市打傳工作領導小組各位副組長高位推進打傳工作。市、區、街道（鎮）落實屬地管理責任，層層簽訂打傳工作責任狀，壓實責任并落實年度考評工作。
基于此，南京市多部門參與的“鐘山系列”等聯合集中收網行動，每次出動上千警力，市場監管部門配合做好行政處罰和人員遣散工作；各地打傳隊采取“整體會戰、混合編組、區域聯動”的打法，每個重點涉傳小區配備相關領域專業人員，保證每次行動門能進得去、人能控得住、錢能查得了、疑犯審得快。
此外，傳銷本質是欺詐，人員多來自外地，為禍本地，必須讓他們受到信用管理的約束，真正實現在南京“一處留痕，處處受限”。一是南京市頒布《南京市社會信用條例》，在全國地方性法規中首次將組織策劃傳銷納入失信管理，實現了打擊傳銷信用監管有法可依。二是把參與傳銷行為列為南京市積分落戶的扣分指標，這也是國內首次把打擊傳銷活動納入積分落戶管理。
此外，南京市打傳辦與市發展改革委聯合出臺《關于對為傳銷提供條件的出租房屋實施停電措施的通知》，明確出租房屋落實停電的依據、程序，達到申請即停電。
廣泛宣傳引導 營造共治氛圍
傳銷參與人員追求“不勞暴富”，很多參與者不甘心血汗錢被騙，從被騙者變成了騙人者，易走上執迷不悟的“不歸路”。為了營造全社會防范、抵制傳銷的氛圍，六合區市場監管部門在省市市場監管部門的指導下，深入開展打擊傳銷宣傳。
一方面，推進“六進”宣傳，增強防范意識。六合區市場監管局聯合公安、教育、房產、街道等多部門，持續開展打擊傳銷“六進”活動，通過專題講座、廣場宣傳、入戶走訪等形式，廣泛普及傳銷特征、手段與危害，提升群眾識別、防范和抵制傳銷的意識和能力。
另一方面，用好宣傳陣地，深化警示教育。六合區市場監管局充分發揮打擊傳銷展覽館的宣傳平臺作用，通過實物、圖片和案例展示，生動呈現打傳歷程與成效，揭露傳銷手段與危害，通過警示教育增強公眾防范意識，營造了拒傳銷、舉報傳銷、共建平安的濃厚氛圍。
六合區市場監管局相關負責人表示，下一步，六合區將繼續把打傳工作融入社區治理一體化建設工作中，發揮網格化社會治理優勢，持續開展線索排查，增強宣傳的針對性和有效性，進一步全面筑牢、完善打傳防線，守住打擊成果，堅持發現一處，打擊一處，全力擠壓傳銷分子的生存空間，并開展好“回頭看”，確保全區范圍內“無傳銷組織、無傳銷窩點、無傳銷人員、無傳銷活動”，為高質量建設“強富美高”新南京做出新的更大貢獻。
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